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    关于印发巢湖市分流制排水系统雨污混接调查和整治工作方案

      发布时间:2018-03-14 08:31

      经市政府同意,现将《巢湖市分流制排水系统雨污混接调查和整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

      为贯彻落实《中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知》(厅字[2014]42号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)、《合肥市委办公厅合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市全面推行和完善河长制工作方案的通知》(厅[2017]57号)和《巢湖市委办公室巢湖市人民政府办公室关于印发巢湖市全面推行和完善河长制工作方案的通知》(巢办发[2017]26号)等文件精神,切实抓好中央和省环境保护督察反馈突出问题的整改落实,结合我市实际,制定本工作方案。

      深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署,以生态文明建设为统领,以防治水污染、改善水环境为核心,强化源头治理,建立长效管理机制,实现长制久清。

      2018年1月底前,各街道办事处、居巢经开区制定雨污混接调查和整治工作方案。利用3年左右的时间,以双桥河、陆家河、世经大道中沟等市区水系为重点,通过全面系统的调查,查清区域内的雨污混接现象,大力推进排水系统整治完善,实现建成区污水全收集全处理。

      各有关单位在全面梳理排水系统现状的基础上,制定雨污混接调查和整治工作方案,确定调查和整治的范围、对象,明确实施主体和各部门职责分工及年度工作计划,分片区、分系统、分流域、全覆盖开展调查工作,优先对污水系统水位高、水量水质异常或管道运行状况异常的排水系统进行调查。

      1.编制调查方案。坚持属地原则,各街道办事处、居巢经开区根据排水管道建设情况、排水系统运行情况,依据《巢湖市分流制地区雨污混接及排水管道状况调查指导手册》,委托专业单位,编制辖区内雨污混接调查方案;调查方案应组织建设、环保、水务、、房产等相关单位及有关方面的专家进行评审,评审通过后,方可实施。

      2.实施雨污混接调查。按照混接预判、混接点现场调查的流程开展雨污混接调查工作,综合运用人工调查、仪器探查、水质检测、流量调查等方法,查明调查区域内混接点位置,混接流量,混接水质等,填写混接点统计表,绘制混接点分布图,形成雨污混接调查评估及成果报告。

      3.组织调查成果验收。雨污混接调查成果提交后,各街道办事处、居巢经开区应组织建设、环保、水务、、房产等相关单位及有关方面的专家,按照《合肥市分流制地区雨污混接及排水管道状况调查指导手册》相关要求,对调查成果进行验收,调查成果必须做到查清、查细、查实,不符合要求的,必须进行完善。

      4.建立雨污混接调查和整治信息平台,实行动态管理。雨污混接调查成果按《合肥市分流制地区雨污混接及排水管道状况调查指导手册》混接点编码要求,分类进行汇总,登记建档;建立雨污混接调查和整治信息平台,相关成果录入信息系统,实行动态管理。

      1.制定整治方案。各有关单位根据雨污混接调查结果,委托专业设计单位,一点一策,制定雨污混接整治方案。整治方案应组织建设、环保、水务、、房产等相关单位及有关方面的专家进行评审。整治方案应对系统污水出路进行梳理,因系统管网不完善、出路不畅等原因,造成混接的公共排水管网、单位及小区排水管网,应同步进行整治完善。

      2.实施雨污混接整治。各有关单位按照各自职责,根据评审通过的雨污混接整治方案,实施整治;对已列入整治计划的道路、老旧小区、城中村,其雨污混接整治可随整治计划由建设主体一并实施;对未列入整治计划的城中村,各街道办事处、居巢经开区按照“能分则分,不能分则截” 的原则,进行雨污分流整治或外围截污整治,消除雨污混流现象。

      3.组织整治验收。整治工作完成后,各有关单位依据整治方案,按照相关规定逐点逐项组织验收。验收合格后,申报市级核查。

      1.落实管理责任。雨污混接调查和整治完成后,公共排水设施移交原排水管理部门进行管养;单位和小区自建排水设施移交产权单位或小区物业管理单位进行管养,管养费用由产权单位或小区物业管理单位自行承担;无人管养的小区或城中村由各街道办事处、居巢经开区安排落实管养单位及养护经费。

      2.加强日常监管。为巩固雨污混接调查及整治工作成果,各街道办事处、居巢经开区要进一步完善排水管理机构,充实排水管理人员,对辖区排水日常养护管理实施严格监管,对违法排水行为严格执法。公共排水设施管养单位要切实做好日常巡查,加强对排水单位出户管监管,发现雨污混接等现象应及时查明原因,督促落实整改。

      (一)各街道办事处、居巢经开区:是本辖区雨污混接调查和整治工作的责任主体,全面负责本辖区内雨污混接调查和整治工作;负责对本辖区内排水设施日常养护管理工作进行监管;负责查处违法排水行为。

      (二)市住建局:负责编制雨污混接调查和整治工作技术导则、指南等技术文件;组织开展技术培训;制定雨污混接调查和整治相关工作制度;参与方案审查;负责牵头组织市级核查;负责建立我市雨污混接调查和整治信息平台,动态更新管理;负责市级管养排水设施的雨污混接调查整治工作。

      (三)市环保局:负责牵头组织全市污染源的普查工作;负责工业企业、医疗单位排污许可办理和点源污染治理工作,确保污水达标排放;开展入河工业污染源的调查执法和达标排放监督;负责对河湖水质进行监测;对违规排污企业和单位进行查处。

      (四)市委:负责牵头查处取缔辖区内流动摊群点,按照规范界定摊群点管理;进一步落实市容和环境卫生责任区制度;清扫路面垃圾杂物;负责沿街商业门面污水排放、车辆冲洗废水排放及向排水设施倾倒垃圾等违法行为的查处工作;结合“五小”整治,负责督促各街道落实整治任务。

      (五)市房产局:负责牵头对列入老旧小区环境整治计划的老旧小区进行雨污分流整治及老旧小区阳台排水整治;督促物业服务企业协助各辖区做好小区自建排水管网的雨污混接调查和整治工作;督促物业服务企业加强对小区自建排水设施的日常维护和管理工作。

      (八)市农委、市水务局、市商务局、市畜牧水产局、市公管局等相关部门:按照各自职责,协同配合,共同做好雨污混接调查和整治工作。

      各有关单位要把雨污混接调查和整治工作作为落实水污染防治、河长制、中央和省环保督察反馈突出问题整改工作的重要举措,要坚持“党政同责、一岗双责”,出台相关工作制度,明确责任单位和责任人,狠抓责任落实;要加强调度,及时协调解决工作中存在的问题,定期通报工作进展;要加强信息沟通,强化信息报送。

      雨污混接调查工作费用由各辖区自行承担;各街道办事处、开发区雨污混接整治工程列入年度大建设计划。市级雨污混接调查、整治、信息平台建设及监督检查费用(含委托第三方费用)由市级承担。

      各有关部门要加强雨污混接调查及整治实施过程的监督检查,建立随机抽查机制,通过购买服务方式,委托第三方对调查和整治成果进行抽查;对抽查不合格的,必须进行整改,确保雨污混接调查及整治工作的质量。

      市政府将雨污混接调查及整治工作完成情况作为水环境质量考核的重要内容,纳入对各街道办事处、居巢经开区和市直单位目标管理绩效考核,考核结果较差和相关工作落实不到位的,适时给予通报或约谈。

      充分利用电视、广播、网络等媒体,积极开展水环境保护等宣传教育活动,定期向社会通报雨污混接调查及整治工作进展情况,发动市民监督举报违规排水行为,提高全社会对雨污混接调查及整治工作的责任意识和参与意识,营造良好的社会氛围。